西班牙治安队的疯狂把当地的土人给吓坏了，其实这些土人原本就是欺软怕硬的家伙，要不然拥有吕宋这样得天独厚的地理环境非但没能形成先进的文明，甚至连一个统一的国家都没有，而是躺在这片上天恩赐的土地上过着散懒的日子。
当年西班牙人到达吕宋的时候，面对西班牙人的坚船利炮，这些土人二话没说直接就跪了。但他们软弱和顺从的表面下却隐藏着自私和残暴，只要有一点点外界因素就能使得这些阴暗面全部暴露出来。
正是因为这个原因，一百多年来西班牙人一直用这种方式来控制土人，并且用土人来达到牵制和消除华人的威胁。而现在，之前的主人突然翻脸，把屠刀挥向了他们，土人如何能不害怕？
就这样，沿海各地，尤其是靠近城镇的土人们携家带口开始了大逃亡，他们逃亡的方向自然是吕宋深处的森林。反正这些土人到哪里都是苟活，进入森林虽然日子没之前那么逍遥，可能避开杀身之祸，对于土人们而言还是值得的。
随着土人的逃亡，大明方面对土人的围杀开始变得困难起来。虽然那些西班牙治安队依旧红着眼到处搜索土人的踪迹，可进入森林的土人却比以前更难对付。
土人也不是毫无还手之力，他们的简陋的武器依旧会是致命的，再加上藏在森林深处的土人善于狩猎，利用地形和西班牙治安队甚至大明军队周旋，这使得围杀的成功率开始不断下降。
并且因为土人的反抗和偷袭，还导致了西班牙治安队和大明军队的伤亡。尤其是一些土人用上了剧毒的箭头之后，受伤者极难治活，面对如此情况，大明方面无奈只能暂缓下围杀的行动，同时向马尼拉府求援。
李卫上任半个月后就接到了救援信，他看完信后沉思片刻，随后起身就去了包德荣的办公室。
也不知道李卫和包德荣两人是怎么谈的，反正那一天两人关起门来谈了足足一个半时辰。
之后几天，李卫以同知的名义开始宣布调整吕宋移民的安置，同时宣布按地区组建卫所。卫所制度在前明是一种很常见的半军事机构制度，它的创建人是太祖朱元璋。
农时为民，战时为兵！这就是卫所的简单表述，而且在前明初期，朱元璋之所以能养兵百万而不耗费半分中央粮饷，驱逐北元恢复中华，靠的就是卫所制度。当然这个制度和所有的制度一样，随着时间的推移逐渐开始变质，而到前明中后期，卫所已彻底衰败，非但不能为国家带来半点利益，反而成了隐患的源头。