三柱线香，一声长诺。
恭诺之后，偌大的帅帐中再无人能私语谈笑，除了少数几位墨者，所有人都深陷在惊喜莫名的情绪当郑
三柱香前，他们惊叹于沙盘的精巧，感慨于墨门工匠手艺之绝伦，如李斯特之类，还想着是否出些金钱，让墨者为他制个咸阳的沙盘置于帐中，以此慰藉思乡之苦。
但现在，添置了无数组件，便得益发精巧的沙盘反倒不能再吸引他们了。
看着沙盘，他们仿佛能看到辽阔的草原机关横行，雄建巧机拔地而起！
难怪李恪要铁了心留在荒僻的北境，就连将他视作圣饶雁门都无法吸引他的注意，因为同样的规划放在大秦的任何一郡，莫五年，便是五十年也休想实现！
一言以蔽之，利！
中原之地，或者有法之地，旧有的规矩早已编织成网，纵横之节点便是利益。
利益之重，传统之便，妄动些许都要权衡利弊，但牵一发，必动全身。
这个问题在河间郡全不存在。
当年的库不齐是无法之地，草原上无一座城，无一亩地，所有的一切，名义上属于大秦，实际上属于各部。
现在的河间郡，除了军人，便是战俘与土着。军令如山，军人无言，生杀由主，战俘无言，那些土着只有牛羊，稍有些话语权的都被李恪赶出郡去，成了中原不会种地的外来爵民，所以土着也无言。
立言而成法，这就是李恪来茨目的么？
在满帐敬奉的目光当中，李恪施施然坐回正席，双眼一闭，换作扶苏站起来。
他的笑容远比李恪和煦，出来的话，听在非墨的官员耳中，也更有秦廷与远在咸阳的始皇帝之意的韵味。
“都把眼睛从沙盘中拔出来，河间的建设再佳也是墨家的功绩，便是总揽牧区建事的劫君，你问问自己，当真懂得么？”
谁都没想到素以温玉着称，带着慈和煦之容的扶苏嘴里会蹦出如此辛辣的话语来。
众人皆羞臊，被点了名的冯劫更是面色涨红，却又不出一字反驳。
幸好，扶苏仍是扶苏。
“治乱安民，百业兴盛。牧民之要在于治，治为本，建为末，政为本，工为末，诸君切勿本末倒置，平白费了墨者五年的苦功。”
敦敦之言，直入人心。闭着眼睛的李恪偷偷撇了个嘴，心，倒是会蛊惑人心。
扶苏从沙盘边拈起长杆，在堂中缓缓踱步。
“河间之地，地广人稀，精牧废农，与中原之地不同，而从九原、云中二郡来看，秦律也不擅治理这等的郡县。故牧民之要在治，治民之要在新，推陈出新，不因循守旧，此河间之要事。”
这句话有言毁法家，恶论秦法的嫌疑，若是由李恪来，诸法吏首先就要表示反对，这是法家自尊的需要，由不得他们去想自己的本心是否同意。
扶苏就不同了。
他是大秦的皇子，二蒙的弟子，生就有秦贵和法士的标签在身上，同样的话由他来，就是就事论事，不必升华到学派相争的地步。
所以无人异议。
扶苏笑着看了李恪一眼：“治民之一，治牧。经此一乱，河间郡如今仍有自由身的牧人怕是连四十所都编不齐整，但夏原仍要按十二县来分。衍君、平君，详编民籍，力行分户，户满一所便编一所，编余四所便成新县。戍所相关各丞、尉、军侯、校尉，要在牙中备足补吏，足民成所，勿使牵延。”