也不能完全这样比喻，千年战乱，泰平城攻防战中不乏有多次上过战场的老兵。两边也渐渐打出了真火，不过现在的历城卫战斗力，确实是很差。
鲁卫将摆手让大家安静：“十年前，月朝一统天下，许多人以为可以息戈止武，许多人都松懈下来。当年经过实战的老兵有不少人还活着，但有许多人从军中退了下来，各个兵营里新兵占据了九成以上的比例，缺少实战经验，更缺少恶战经验。所以差……差不可怕，怕的就是不知道差，不知道差还不可怕，最可怕的是知道差却不敢承认，不敢改变。历城卫战斗力差，其他各郡的官兵战斗力也未必强。”
江宁默默点了一下头。
一支强军是打出来的，而不是困在城里练出来的。平均修为高都不管用，这是军队，需要个人勇猛能力，更需要团队配合精神。个人再强，其他人都在逃命，还打个球。
“是不是能息戈止武呢？不可能。月朝是统一了人族，然而人族之外，还有荒族、羌族、雨族。虽然月朝一统人族，可是老兵归去，人烟又稀疏，实际战力不是增涨，反而下降了，边境不是安宁，而是危机四伏了。就如这次石梁山劫案，不但连历城卫杀，连剑殿的人也杀。一旦边境硝烟再起，各州各府各郡则危矣。不但不能防患未然，就连基本的剿匪，都做不到。”
“卫将大人，那些盗匪来无影，去无踪，不好剿啊。”许多营将立即叫了起来。
认真的剿匪，江宁也不大相信，狐疑地看着鲁卫将。
“不是让你们强行去剿……”鲁卫将让亲兵拿来一张大地图，铺在中间的长桌上。
历城郡北边是欢州中阳府的羊岭郡，东边则是垄州平渭府的云海郡，云海不是海，而是位于高山上的一个大湖，因为很高，云雾环绕，当时人将它称为衣云海，不过离历城也比较远。历城的南边还是平渭府的沙河郡，西边则是茫茫沙碛，以及生活在各个沙原绿岛上的荒部。
相对于其他各郡，历城要封闭一点，但也不是完全封闭起来，分别有道路通达羊岭城、云海城与沙河城，石梁山那条山道便是属于通达羊岭城道路的一段，甚至还有一条比较艰难的道路，西通沙原深处各部族。
鲁卫将提出的方法很简单，分别与通达沙河郡、云海郡两条道路上置四个兵堡，羊岭郡那条道有一个石梁山，西边那条小道可能不及其他三条道路重要，但是防患的重心，因此置五堡。
再将三十七营官兵轮流拉出城外，驻扎于各个兵堡，恢复战乱时的屯田制度，一边耕作一边训练，也不是像以前这样训练，而是将各营官兵时不时拉到深山老林中，有匪剿匪，无匪狩猎，增强各营官兵的实战能力与配合能力。
虽然建设兵堡会花费不少钱，不过官兵开始屯田，每年也会节约许多粮草，城主府继续向各营官兵发放薪饷，但余下的粮草，以及狩猎的所得，城主府会派人将它们换成一些修炼的资源，再将这些资源按照各人所得，发还给各个官兵。至于表现出色者，城主府还会有额外的奖赏，包括提供一些好的功法。
众人面面相觑。
不能说不好，但问题是历城卫各将士在城里呆惯了，突然跑到郊外种田与训练，能不能适应？
首先各个家世好，才进入军中的新营将们就感到苦逼了。
一人问道：“卫将大人，将士们的家属怎么办？”
“这个容易解决，轮换时间为半年轮换一次，两营共同负责一个兵堡，除了狩猎所得，耕作所得，两营将士共同分摊，也准许他们将他们的家属带到郊外。此外，在开耕荒地时，会单独开耕出一块地皮，由各将士的家属耕种，当然，所得也属于他们，与城主府无关，不用承担任何税务。”
不肯吃苦的人，那只好等死了。
敢情全想好了。
有的将领还是不大愿意，鲁卫将扫了大伙一眼，又说：“这非是城主府的决定，而是朝廷的中旨，不仅历城郡，凡是与荒族接攘的各州各府各郡，都会采取这一措施。”
那还说什么？
鲁卫将又说：“就这样吧，各位想一想，这十八个兵堡分别建于哪里。”
大家看着地图。
江宁也看着地图，表面上似乎是鲁卫将所说的，或多或少，能增强各营将士的实战能力，至少各营一大批混吃等死的老油条兵，一下子打回了原形。
剿灭所有盗匪那是不可能的，但多少起着一些震慑作用，至少能进一步拱卫几条商道的安全度。郊外仍不安全，可是商道安全，这更符合各郡豪强的心意。
也能盘查大股来历不明的人，若是月朝很早就采取这一措施，那些敌人也休想神不知鬼不觉潜入到石梁山。
人族一统，威胁则变成了外部，最大的威胁无疑是荒族，边塞力量的加强，不仅有备无患，万一有荒族大规模入侵时，也可以拖延荒族入侵的速度，给后方留下更多的准备时间，毕竟有那条天机阁的预言，知道的人，都会担心。
但只是这样？
江宁看着鲁卫将，鲁卫将也知道江宁起了疑心，在座的，除了自己外，只有江宁知道押运的是封印荒族五祖的五棺。他摇了摇头，示意江宁不要多嘴，不过又说了一句：“刀卫参，你修著《历城地志》，曾亲自察看过许多郊外的地形，可有高见？”