到了腊月中旬。
东莱大营已经没剩下多少兵了。
水师二十余万兵马全都早遣散回乡，几十万民夫也都陆续回到乡里，就是左五军的两万五千人，走在最后，但也差不多走光了。
曾经热闹的东莱港水师大营，现在也冷冷清清。
罗成完成了皇帝交给他的知东莱水师诸军事的交事。
这天，一队从涿郡来的使臣抵达东莱。
他们是来宣读皇帝旨意的。
皇帝下旨，罢撤于仲文、来护儿、薛世雄等一切官职爵位，将他们逮捕，押送涿郡行宫问罪。
三人许多部下将校也都被逮捕，押送涿郡行宫问罪。
罗成的左五军例外，无一人被逮捕问罪，而且专旨下达，对左五军的诸有功将校论功行赏。
同时，皇帝还对罗成之前先斩后奏开仓放粮赈灾的行为表示了赞赏。
“晋罗成为河南抚慰大使，承制黜陟选补郡县文武官，东莱太守，兼河南道十二郡黜陟讨捕大使。”
旨意宣读完，天使一脸殷切笑意，“恭喜齐国公，获承制拜封大权。”
黜，贬废官职，陟，升迁官职。
皇帝给罗成的这道最新任命诏书，其实是分成三个部份。
首先，罗成获授河南抚慰大使，这个抚慰使还有承制黜陟大权，这就是承制拜封，意思就是有权奉旨升降河南十二郡地方官员之权，这可是地方官最大的特权，一般都不可得的。
而第二个官职，是河南十二道黜陟讨捕大使。
一个是抚慰大使，一个是讨捕大使，各有侧重，抚慰使和讨捕使都属于临时的使职，属于皇帝钦差，临时性的非常设性职务。
抚慰使有时也称安抚使，是皇帝派大臣巡视经过战乱或受灾地区，以安定地方，这种钦差特派大臣巡视地方，拥有便宜行事，升降地方官员的特权。
而讨捕使，则更侧重的是其讨贼捕盗这方面的军事职能，讨捕使加了黜陟则拥有对所临时管辖境内军队军官们的升降特权。
皇帝一连给了罗成两个重要钦差使职，一抚慰一讨捕，便是既要罗成安定地方，又要他发挥他名将本事，把河南地方上的盗贼们给平息。
至于东莱太守，则不是临时差遣，只是把上次的检校二字去除，这样一来罗成便是正式的东莱太守了。
“陛下本来很想马上召你去涿郡临朔行宫面对的，可是听闻河南地方不靖，贼匪很多，于是特命你暂留在河南，先抚慰讨捕，等地方平靖之后，再去面圣。”
这个诏令让罗成有些意外，不过他还是问了一个关键的问题。
“可我此前已经奉陛下旨意，将东莱水师诸军和左五军以及从大行城撤回来的兵马，全都已经遣散了，如今我也只是个光杆将军，这抚慰讨捕，若无兵无将，也难为无米之炊啊？”
“某来前陛下有交待，说只要卫府兵不出郡，则河南十二郡府卫府兵，都听齐国公节制，若要调兵出郡，则还需要提前向兵部和卫府报备请求。”
“十二郡内，不论是卫府兵还是郡兵、乡勇，皆须听侯齐国公节制。十二郡之地方文官武将，也皆由齐国公节制，齐国公有承制拜封之权，可便宜行事，先斩后奏！”