随着凉州的经济发展，受地区资源的限制，李怀已经不适合居住在九原了。
九原郡实在太小了。
他有两个选择，要么去云中，要么去北地。
云中是通往中原的交通要道，来来往往客商很多，而且距离长城和太原也近。
北地则是凉州发展的核心地区，凉州新开的厂子基本都在北地，未来的发展肯定也是围绕着北地。
北地郡虽然分出去一部分给陇西郡，但仍然是凉州最大的一个郡。
而且北地是在河内，商队能够畅通来往关中和凉州，西头更是连接着河西走廊。
最为重要的是，北地郡的气候比九原和云中都要适宜，更适合畜牧和农作业。
北地也有凉州最多的人口，还有着待开发的大片肥沃荒原。
再有一个原因。
李怀也不能总霸占着九原太守府，因为他和上官在这里，陆游器这个太守几乎成了打杂的。
陆游器本就小心谨慎，不管做什么事，他都要先请示了李怀或上官。
九原下面的官员，也不去找陆游器，直接就把折子呈递到了李怀的书房。
但是，李怀组建凉军，花费的银子远超了预算，也不是说没钱建凉王宫。
就是有点吃紧。
最后是选址问题，李怀首先放弃了北地郡主城义渠，那里太过于安定了。
安逸的环境容易让人失去危机感。
狮城，银城，吴城，这三座大城都在北地的西面，贺兰山的东面。
同样不适合建凉王宫。
因为太靠近边境了，李怀不怕危险，但是下面的人怕他有危险，那势必要长期驻扎几个营的兵力，用来拱卫凉王宫。
太浪费了！
然而除去这四座城，北地就没有合适的城池了，总不能搬到陇西郡去吧。
最终，李怀拍案决议。
“凉王宫不设城内，就建在荒原，这也能省下用地成本。”
凉王宫的占地面积肯定不小，不管是设在哪座城内，都要拆除一部分民宅。
若是建立在没人居住的地方，那就没有这个麻烦了。
“王爷，王宫日常所需，可都得从民间采购，如果周围没有集市，那整个王宫都得自给自足。”上官可可提醒道。
她知道，李怀这又是头脑发热。
必须得想办法把他摁下来。
李怀一笑，他早想到了一个办法，“那就让凉州的士族，跟本王一起搬家。”
“……”
上官可可被震惊到了。
虽然说凉王迁宫，肯定要带上一批士族和商贾，然而都是往城里带。
李怀完全反过来了，他要把城里的士族和商贾，带到荒原去，重新安家。
迁徙了士族和商贾，是不是还要迁徙至少三万户百姓，安顿在周围。
这样才能保证日常所需。
“王爷，您是想新建一城吗？”上官可可试问道。
新建一城的成本，可比去城里拆一块地，大的太多了，根本就没法比。
这又要超出预算了！
李怀还真不是头脑发热，他拿出一本民薄，指给上官看，“北地郡有三十七万户百姓，义渠，狮城，银城，吴城，四座城池，能容纳五万户。”
“很正常啊，不是所有百姓都住在城里，绝大多数都是从事农业活动的农户。”上官可可不觉得这有什么问题。
三十二万户农户比五万户城区户籍，这个比例很正常吧，甚至算高了。
“关键是四座城池居住的人口，连两万户都不到，而且有一万户在义渠。”李怀给她指出重点。
上官可可眉头一挑，“那岂不是说，狮城银城吴城，都是空了一大半，他们放着好好的城池不住，干嘛非得住乡野？”
“你们为什么不让我住在狮城或者银城？”李怀反问道。
上官可可下意识的就回道：“那是因为西面就是西域，如果你住在哪里，至少需要三个营的兵力……保护你。”
她瞳孔一缩，猛然间明白了，如今凉州和西域的气氛这么紧张，谁敢把家安在边境线上？
他们都不愿意住在西边的三座城池里，怕的就是哪天西域打过来，一把火焚烧了城池，家业就没了。