六月，骄阳似火，暑气留恋，在这风风火火的季节，白堡政务处第二次关于流民问题的扩大会议召开了。
出席会议的有李斯特...以及等等，除了主角，其他都不重要，没有发表什么长篇大论的演讲，一群官员就按照各自的排位坐好了。
小小的会议室满满当当的坐着十几个人，还有几十个旁听，没有发言权的吏员站着，整个画面就像黑帮大佬聚会，每个老大后面跟着一帮小弟。
听完各个司长汇报完本职工作，李斯特初步对比了自己了解，发现下面的人没有夸大其词，也没有隐瞒不报的情况。
很满意地开口道：
“工程司要立刻安排那些招来的流民工人去开垦荒地，捕鱼，打猎，采集野果，这样不但满足白堡的日常所需而且也能扩大以工代赈的范围，现在我不缺人手，只是缺少一个就业机会。”
“当然，现在主要的工作还是放在疏通水渠和维修碉堡上，这不同于上面的几项工作，这需要安排大量的劳动力，而且见效快。”
下首那些正襟危坐的吏员们急忙将男爵的话记下来，这段时间一件件事情执行下来，众人对李斯特由一开始的敬畏慢慢到了盲目的信任。
这一心态的转变正是李斯特施政下白堡的快速发展带来的，所有人都相信，要是没有这次的流民潮，白堡再过两年繁荣程度都不小于月牙镇。
不过老成持重的史丹司长还是给整个会议泼了一盘冷水，面带忧愁的说道：
“大人，以工代赈的事情正在稳步推进，我们也在寻找一些方法缓解粮食危机，但还有一个问题，就是维持秩序的问题。”
“一下子新增这么多人光凭护卫队恐怕难以维持秩序啊——我们好不容易才保住那些流民的性命可这段时间以来，下面的一些村子都反映过一些偷抢砸事件。”
“巡逻的士兵只能勉强维持地方的安稳，对于这些作案人员，他们根本没有余力去抓捕，我很担心之前大人好不容易树立起来的威信和秩序会被破坏掉——哪怕那些流民是迫于生存而破坏的。”
嗯，李斯特最近也听到过一些外来人经常到农田里偷吃麦子的事情，还有人专门盯着农户家养的家畜，为自己的流民生涯添一点油腥味。
怪不得罗尔斯这段日子整天忙的脚不沾地，估计也是为这事伤脑筋，对于他这种忠心的天字一号狗腿子来说，这是形势给他的考验，自然不会想着给男爵增添烦恼。
刚开始李斯特还不是特别在意，毕竟人家为了求活偷吃一些东西也无可厚非，但回过神来发现，这种犯法的苗头要是不尽早掐灭，很有可能就会酿成大祸。
老话说得好啊，“小时偷针，大时偷金。”
今天那些饿极了的流民敢去偷庄稼，明天就敢进白堡偷李斯特的金子。
我靠，这种不良行为必须扼杀在摇篮里，李斯特心里打定主意，绝不给那些想偷自己金子的人半点机会。
而且人都是有从众心理的，一个两个人那么做如果不得到惩罚，就会激励后面的人蜂拥模仿，秩序这种东西，破坏起来很容易，但重建就难于上青天了。
对于众人的忧心忡忡，李斯特却面露微笑，他刚才脑子一转，一个“恶毒”的主意就浮上心头。
微微一笑道：
“咳咳，人都是趋利避害的，所以想要阻止一群人为害，就要拉起另一群人，用利益吸引他们去阻止那一群人的作恶。”
看着一帮官场老油子被自己云山雾罩的整蒙圈了，李斯特整个人都有种飘飘然的感觉，但为了减少扯皮时间，他也不卖关子，直接说道：
“不管是小偷小摸，还是烧杀抢掠，这都是对我们白堡领秩序的挑衅，我们抽不出人手去解决问题，那就招募人手来帮我们解决问题。”
“工程司不是担心没有足够的工作岗位来支持以工代赈嘛，现在有了新的一批岗位，那就是治安部队！”
小男爵双手撑起桌面，豪情壮志地说道：
“鉴于白堡领治安形势的恶化，特成立新的治安部队——仆从军，仆从军全部由流民中挑选青壮组成，由白堡护卫队派人担任教官指导他们训练他们的任务就是协助巡逻和追捕盗贼。”
“不管是谁，不管他是什么身份，只要是在白堡这块土地上都必须接受制裁，就算是王子犯法，我也照办不误！”
这话一出，会议室里一阵尴尬的沉默，厅中的温度仿佛都下降了几度。
众人也是被李斯特的话惊住了，心说你不就是贵族的一员吗？怎么还拆自家的台呢。
但也正是因为李斯特是格林家族的，所以才敢那么说，换做其他人，屁都不敢放一个，谁乱放谁驹驹。
其实李斯特他本来想说，王子犯法，与庶民同罪的，但话到喉咙又硬生生地咽了下去，毕竟谁想挑战贵族的权威，除非你是更大的贵族，否则只有死路一条。
这个道理是由现实决定的——因为各种各样表现出来跟黑科技一般的“魔法”和“斗气”存在，拥有这部分力量的又是仅属于极少数上层精英。
所以这个世界的整体还是围绕着贵族这类上层精英存在的，最直接的体现就在于人家有特权，哪怕是犯了杀人大罪，只要对方的身份不显贵，交点钱就了事了。
现在他要是放言让贵族子弟和平民犯法同罪，第二天王都就得来人请他去喝茶了。
在座的这些人不敢说全是精英，但在白堡这一亩三分地也是人才，说话还好听，很快就明白了李斯特的意思，那就是以流民治理流民。
所谓的仆从军就是白堡的城管，只要经过护卫队的基层干部的训练，很容易就能形成一定的战斗力，不管是用于维持秩序还是抵御贼寇，都是很好的选择。
因为不用花费抚恤金嘛，都是流民，给口吃的就不错了，还想跟正式员工一样有五险一金和抚恤金，想的太美了。
老油条们心服口服地点了点头，大力的鼓起掌来，困扰他们许久的问题在李斯特这里三下两下就找到思路解决了，这份机智，他们确实是拍马难及。
众人起立，微微躬身，应道：“是，大人！”
不管以后如何，现在的李斯特已经得到了整个白堡权力层的认可，这也为他将来的更进一步打下了坚实的基础。
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夜晚，一座小山丘上的碉堡里，十几个壮汉躺在木板床上休息。
桌子上的烛火闪烁着忽明忽暗的光芒。
突然，外面一个毫不掩饰的脚步声传来，风裹着浓厚的泥土味的自然气息扑面而来，碉堡里的人纷纷睁开眼睛，手上多了一把大宝剑。
当一个穿着黑色夜行衣的魁梧身影进到碉堡后，咻咻咻的，十几把宝剑横在那个不速之客的脖子上。
但来的人丝毫不慌，一边摘下遮盖面容的头套，一边悠哉的说道：
“看来你们的警惕性还很强啊。”