美国与北约已经到了死角上，现在就是打或不打的问题了，或者说现在重要的是考虑，打了这场战争能够得到什么，不打这场战争可能失去什么。显然，打这场战争得到的是一场世界大战，就算最后北约盟国胜利，也必然是历时弥久，而且损失惨重，甚至一不小心可能使得地球毁灭，然后大家再从一片废墟上重新建立人类文明。而不打这场战争，显然会使上合的气焰更加嚣张，并且削弱北约的士气，让美国在全世界的影响力进一步被削弱。而从这件事以后，中国显然具备了至少与美国平起平坐的地位了，一个新的超级大国骨架血肉已成。
就在中国将美国与北约逼到了死角后，人人都对可能爆发的世界大战心惊胆寒之时，中国居然又退了一步，给了美国一个台阶下。
中国外交部特使杨杰驰秘密造访了华盛顿，并且与华盛顿的高级外交官员展开了密谈，谈话的核心内容只有一个，如何避免科索沃问题演变成一场两大国全面性的冲突，劲儿引发危险的世界大战。
中国特使杨杰驰表示：“……科索沃问题不断激化，与中美两个主要国家没有进行妥善的沟通和磋商有关，对此我方也负有责任，并认为应该积极改善。针对科索沃问题，中国和美国应该本着坦诚友好的原则，更多地进行意见的交换，并理解和包容对方的立场和观点，同时根据联合国框架原则，寻找解决问题的方案。任何单边而且激烈的行动，对于事态都是没有建设性的，不是我们所提倡的！”
听了中国特使的表态，美国人真的是一时五味杂陈。一方面中国摆出这个姿态，就是说明了他们跟美国人一样不太想打仗，或者说最起码不想在这个时候打仗，而另一方面美国人又对中国前后推手，使出聪明的政治外交组合拳感到惊艳和嫉妒。
美国副国务卿塔尔伯特作为与杨杰驰对谈的美方人员，知道在这个时候美国能够打的牌已经相当有限。即便是有人希望通过谈判拿到更多，但是无疑中国人是有自己地底线的。中国不会容忍北约部队进驻科索沃，也不会容忍南斯拉夫被西方所颠覆。但是面子上的内容，中国肯定还会压着南斯拉夫的脑袋，稍稍地让一下的。
杨杰驰代表中国提出的解决科索沃问题的条件有：第一，北约和南斯拉夫在联合国安理会人员的监督下，实现全面停火；第二，南斯拉夫当局与科索沃解放军再度进行政治谈判，南斯拉夫方面将尊重科索沃人民的意志和尊严，在科索沃自治问题上给予更大的灵活度，但科索沃所属不容变更，而南斯拉夫也绝对不会从科索沃撤离驻军，科解也必须无条件解除武器，停止武装叛乱和对科索沃民众的煽动；第三，在联合国监督团和难民事务高级专员的监督下，逐渐帮助科索沃难民重返家园并进行重建；第四，对南斯拉夫军警“屠杀”阿族平民的事件展开调查，并对相关战争罪犯进行惩处，更重要的是还原事实真相。
从表面上，这些条件都算公允，而且拉上了联合国，并且号称符合宪章原则，至少法理上挑不出什么毛病。但是实际上等同于美国之前做的所有努力全都无效化了，南斯拉夫仍旧保持对科索沃的控制，南斯拉夫政权同样稳固，而中国在巴尔干的存在也显然不容更改，并且偷鸡不成蚀把米地，中国通过这件事彻底与南斯拉夫签订了共同防卫协议，南斯拉夫也正式加入了上合组织，使得上合获得了第一个欧洲成员国，突破了亚洲国家区域联盟的范畴。
美国如果答应了中国的条件，等于打落牙齿往肚里吞。可不接受的话，那么还是一场大战在等着他们，接受了的话，最少还有一点点颜面存在，也能够自我安慰美国也算是为区域和平和稳定发挥了积极贡献。
由于这个协议是中美在桌面下面谈的东西，所以内容更加无所顾忌和辛辣，双边也可以**裸地进行利益的交换和讨价还价。
塔尔伯特最初还主张：“……美利坚不信任南斯拉夫当局继续保持在科索沃的军事存在可能造成的危险后果，北约可以在联合国的督导下停止对南斯拉夫的军事行动，但南斯拉夫也必须从科索沃当地撤军。”