小农经济下，农民自给自足，和市场交流不多，生产的手工艺制品销售不下去，要他们交税也困难。
所以，在经过之前的试水之后，赵昕决定往前再迈一步，在不改变当下基层组织的情况下，延续地方保甲法，沿用保长和甲长作为地方统治基础。倘或不服管教，甚至可以延续军队中的层级体系，推行更加严密的控制。
组织基本成型后，以人口分田，凡是土地产出，一律上缴，粮食换为粮票，桑麻则按斤数换成相应的布票，每月可按照各家人丁换取相应的粮食和布帛。多余的粮票和布票可以用来换取耕具耕牛，也可以送子女入学就医等，当然也可以存在手里，只不过要三年一换才行。
算是另类的余粮征集制，日后赵昕倘若要与西夏和契丹一战，粮食再多赵昕都是嫌少的。一方面北方天灾连年，地方百姓尚且不足口粮，只能够千里远调，另一方面两国都是大国，一旦出兵，动辄数十万兵力，民夫更是要以数百万计，交战时间少则半年，多则三年。赵昕只能够广积粮，倘或这次实践果有成效，还应该在地方推广。
其实最初赵昕还设想过人民公社的组织形式，最终还是放弃了，私有制晋升成为公有制难以想象，还是一步一步来吧。
关于粮票和布票，赵昕在前些年就已经实践过了，赵昕手下几个产业的工人，日常使用钱币的频率已经很少，粮票和布票携带方便，又有赵昕的背书，可随意兑换，也不至于手忙脚乱。
如今无论是刊印还是防伪技术，如今都已经相当发达。虽然距离推广至全国还有一段路程，但是事实上有不少走远路的商人，早已采用粮票和布票作为交易媒介，粮票拥有了近乎货币的职能。
这像是在挖赵祯的墙角，毕竟每年光是钱币（主要是铜和铁）的冶炼一事，赵祯就能够入账数百万贯，朝廷缺钱了，还能够自发引导通货膨胀再赚一笔。
可是金属货币再如何冶炼，也是根本无法跟上社会财富的流转速度，赵昕也不算是挖墙角，更像是弥补金属货币所不及的亏空。社会之中本就有以物易物的传统习惯，粮票和布票本质上还是代币，所以也算是以物易物。
具体实行计划赵昕已经先行下发至广州，要樊圣给自己找一批有军功在身的人，也就是之前参与过平定侬智高之乱和南征交趾之战的人，赵昕带给他们荣华富贵，这帮人绝对忠诚于赵昕。赵昕希望这批人作为中层干部，负责指挥领导这批厢军耕种，并调停地方纠纷，农闲的时候还可以组织进行军事操练。
倘或日后国战一开，这批厢军一方面可震慑南方小国，另一方面可出兵北上。