随着秦轩将九州军事与行政大权分配完毕后，整个大秦皇朝宛如新生，一切都焕然一新，仿佛在预示着大秦的崛起！
先划九州，再分郡县，这是秦轩与张居正三人在内阁中讨论一夜的结果。
历史长河中，任何国家朝代的政策体制，都要讲究一个因地制宜，从实际出发，而作为一个玄幻高武世界的皇朝，这样的方式是最好的。
而且，之所以将六人这么分配也是有原因的。
首先，幽州、凉州、陵州三州之地，位于如今大秦疆域的西部与北部，山地丘陵较多，土地较为贫瘠，而且紧邻着众多二流宗门。
对于大秦接下来的发展方向来说，这三州之地便是军事战略重地，战火频发。
所以令擅长大规模突袭，迂回战术的霍去病和在军事上战略眼光比较张居正和林云辅更高一些的诸葛亮坐镇幽州、凉州、陵州三州之地。
接下来，便是青州、扬州、荆州三州之地，位于如今大秦疆域的南部，平原地区较多，土壤肥沃，更适宜耕种，是如今大秦的粮仓。
经济发展水平也高，所以更需要对官员的管理掌控，防止贪污腐败的现象发生。
所以秦轩令擅长整饬吏治，梳理财政的张居正，再配合着杀气最重的白起坐镇青州、扬州、荆州三州之地。
而最后的雍州、豫州、冀州三州之地，则是囊括大秦皇朝的东部与中部之地，其中大秦皇城便位于雍州的中心腹地，相当于大秦皇朝的政治中心，首先有着秦轩坐镇，必定会相较于其他六州之地安稳许多，所以只需要林云辅能够处理日常政务就可以。
而作为大秦最中心的三州之地，也是大秦军队的养兵之地，大秦八成的兵力都驻扎在这三州，所以令统制全局的兵仙韩信坐镇这三州，利于统一调动大秦的军队。
“九州疆域，朕相信不会是一成不变的，因为我大秦，还要继续开疆拓土。
北至极寒之地，东至无尽沧海，西至荒域万山，南至古荒大漠。
我大秦开疆拓土的脚步，一直到整个古荒域，都纳入我大秦的版图那天，才会终止！”
此后大秦开疆拓土，将会以九州为基点，不断扩张，无论大秦最终疆域有多大，终为九州天下！
秦轩庄重肃严的声音传遍皇城，文武百官，皇城百姓无不心中激荡震诧，此举可是将整个大秦的格局都打破重组。
自秦轩登基以来，变革不断，但是这一次之大变革，哪怕在大秦的历史中，也算是千年未有之变局。
此举直接影响到千万秦民，影响到无数生灵。
待此次封侯大典结束，不仅三侯之威将会传遍大百万里疆域，同时划分九州一事，将更会令大秦官员与子民心海震荡。
特别是那些地方官员，和新纳入大秦版图的玄雷红莲两宗地域，都将迎来一波大清洗！
宣景一年，大秦封侯大典启，百官万民聚于皇宫，在万众瞩目之下，大秦三名上将军，亲手举冠戴于头顶，以无上军功，封异姓军功候！
同日，秦宣景帝于大典之上，将大秦疆域，划九州，设郡县，为大秦他日独霸古荒，奠定万世之基！