时间来到中平三年九月，冀州以南的区域粮食已经到了收获的季节，而险渎县农田里庄稼距离收获还得一个月左右时间。
险渎县城内的百姓都已经出城回家，城外新外墙工地上又开始变的热火朝天。百姓们经历过一次战斗，对如今的生活就越发的珍惜，他们都用心建造城墙，希望早日城墙建成，他们就会更加的安全。
刘辛听亲卫回报，周泰等人已经陆续回来，如今他们都在兵营休息，这场大战之后他们可得休息一段时间，另外损失的险渎骑兵还得补充起来。
让对方把新俘虏的1600多名鲜卑骑兵，还有三千战马送到险渎县城外，刘辛现在必须要考虑的是三个问题。
第一个问题，这么多俘虏怎么安置，很多来的早的鲜卑奴隶已经开始对险渎县有了一定归属感，如果刘辛无法让他们融入，鲜卑骑兵对险渎县来说是个隐患。
第二，城外规划问题。等外城墙建成，险渎县就会成为轻松容纳两万人以上的大城，城外很多乡的土地都会并入险渎县外城墙之中，继续使用九乡管理已经不合适。
第三，是今后与鲜卑族的态度。他们是继续给对方压力，还是与对方和平相处，因此大败之后东鲜卑各部落又会如何想，他们是准备更大规模的征服，还是选择与刘辛和平共处，这些都是未知。
九月三日，刘辛召集自己手下一起到县衙议事，会议上刘辛看到几名简雍新选拔上来有能力的年轻人，他们都是险渎县表现最好的吏士，刘辛打算重点培养。
讨论的话题就是三个如何困扰他们的问题，对此大家各抒己见，方法各有不同。
“主公，属下觉得咱们可以在平子河区域建立一个市，那里理论上也算是险渎县的地盘。
我们可以把一部分心向咱们的鲜卑俘虏送到哪里，派遣一名能力强大的乡长震慑，一方面是为了贸易，咱们从平子河可以把货物运送到昌黎郡、辽东郡、玄菟郡甚至更远，咱们在章武县的据点如今越发稳固，这条商路如今越来越安全。
另外我们在南部海湾建市，也是一种实力的体现。那里与辽东郡接壤土地平阔，正适合放牧，只是得小心乌桓骑兵才行。”简雍最后总结对刘辛说道，他现在是刘辛手下第一谋士, 理应这个时候开口。
“那宪和觉得谁去那里建市最是合适？”刘辛也是觉得这是个好办法, 只是要在那里站稳脚跟可不容易。
这个时候的“市”有大有小, 小的地方如“驿”，大的也有与小县一般大的，北方很多地方“市”的地位不必县小, 朝廷也是给一些市任命了县长、县尉的。
“非我与周泰将军不可！
这次我们需要迁徙2000名普通百姓，2000名鲜卑俘虏, 再加上我们自己的护卫军队, 人口可是超过5000人, 这样才能保证数万牲畜在那里的放养。
只是如此我们与乌桓三族的矛盾必然增多，必须有一实力强大到可以镇压乌桓的武将才行。”简雍如此说道。