别说是现在，就算到了汉朝初期，百姓们对于君王的看法，还是不一样的。
京城附近的百姓，自然会把皇城里的那位当做主人。
可封地上的百姓，只会把封君，诸侯王当做自己的主人。
所以，眼下名为郡县，实际上还是各种旧势力把控着当地资源权力，他们只不过选择暂时蛰伏罢了，一旦有事，必将揭竿而起。
炉火中，木炭的声音滋滋作响，嬴政脸色铁青的坐在那里，一言不发。
好几次，他气得真想拂袖而去，可是看到夏弘那张青涩的面孔，又忍了下来。
眼下的时局他自然知道，要不然他何必与儒家合作，和那些六国贵族虚与委蛇。
在他看来，只要郡县制推行下去，早晚有一天，百姓们会将秦法刻印在血液之中，自然不会受到那些人的蛊惑。
可这小子在说什么？
居然对郡县制如此悲观？
难道他也要和那些儒生一样，力推分封制吗！
“不，我当然不赞成分封，只是觉得当今陛下有些太着急了，可以先分封一批子弟，进驻六国旧地，蚕食那些人的势力，而后再稳扎稳打，彻底地进行郡县，如此一来，才能一劳永逸。”
汉高祖刘邦正是看到了这一点，才会让郡县制与分封制并行，先是慢慢消耗地方势力，而后再用刘家血脉彻底填充。
虽然后来也闹出了“八王之乱”，但那毕竟是刘家自家人之间的斗争。
经过文帝，景帝两位君王的韬光养晦，最后在汉武帝时，用“推恩令”的手法，彻底解决了分封制的弊端。
听到夏弘这么说，嬴政脸色才好了些，依旧闷声道：
“你小子说来说去，还不是回到原点，你咋能保证那些分封各地的宗室子弟不变心呢？”
“这个其实不难。”夏弘笑着说道。
所谓推恩令，就是让诸侯在死后分把自己的土地分给孩子们，而不是选一个人直接继承，等这些孩子们长大了，再把他们当初分得的土地再分给自己的诸多孩子，以此类推。
古代子嗣为大，都想着子嗣越多越好，这代表着家族越繁盛，可在‘推恩令’的作用下，只会加快权力资源的稀释。
那些人对于君权的威胁自然会越来越小。
推恩令的奇妙之处在于不会直接削弱诸侯王的权力，而是循序渐进，不断地削弱，并没有削弱当世还在位的诸侯王，不会直接惹怒他们。
这是一种阳谋，放在明面上，打着为你好的旗号，为你子孙做好事做实事的目的，实际上是为了削弱你的后代，后代的后代，让他们的实力一代不如一代。
诸侯王能反驳吗？
能，但是他要想想他一旦提出反对，他的对手会是谁？
他的对手不只是皇帝，只是皇帝的话，还可以联合其他诸侯国抵制，但是他还有一众对手，是他的子嗣们！
以往诸侯的爵位只传给嫡长子，但是其他嫡子或者庶子们自然是不怎么心甘情愿的。
这一项政策下来，让他们的权益有了律法支撑，他们自然会大力支持这项政策，如果诸侯王不同意，他们自然会联合中央一起抵制诸侯王，连自己的子嗣们都对付自己，诸侯王能怎么办。
除非，就生一个儿子，代代如此，那推恩令也拿你没办法，可古人以子嗣繁盛为荣，家族才能壮大，子嗣稀薄，万一碰上个身上带点疾病的，或者不怎么聪明的，说不准哪天就给绝后了。
夏弘看着嬴政，一字一句道：
“赵叔，您现在还觉得‘推恩令’痴人说梦吗？”