对于托尼和史蒂夫来说，地狱厨房的改造计划是一件非常重要的事情。
这不仅仅是关乎到史蒂夫的从政之路，同时也涉及到了托尼之后的复仇者联盟计划。
在之前的纽约之战中，所有人都看出来了地球确实需要一支专业的、能够快速反应、灵活机动的超级团队，用来应对诸如像纽约之战这样的危机事件，亦或是解决世界上出现的其他问题。
这一点在神盾局的上级单位世界安全理事会的讨论当中很快便得到了认可，而世界安全理事会的五个理事成员却同时也对神盾局有着诸多的不满，并不希望这支队伍始终操控在尼克弗瑞这个间谍头子手中。
尽管在纽约之战中尼克弗瑞表现出色，不仅提前预判了危机的到来，也及时作出了应对措施，避免了更大问题或者危机的出现。
但这个间谍头子的独断专行和欺上瞒下也给世界安全理事会的五大理事带来了很不好的印象，加之他们甚至都不知道复仇者计划的存在，以及尼克弗瑞将复仇者称呼为“我的复仇者”，就更加招致了五大理事的不满。
世界安全理事会之所以叫世界安全理事会，并不是因为有了这个组织五大理事才是五大理事的。
而是因为先有了五大理事，他们决定采用坐下来谈的方式解决问题而不是选择战争，这才有的世界安全理事会。
简而言之，不是因为成为了理事才能够叫大国，而是需要先成为大国才能成为理事。
只有先有镇压和稳定世界安全格局的实力，才有资格成为世界安全理事会的理事之一。
因此，世界安全理事会完全可以视作这个世界最强大的五个国家的意志集合体，其所代表的是这个世界上最强的五个军事集团和政治实体的意志。
神盾局作为其下属单位，享有着极大权力的同时，自然也需要成为世界安全理事会手中一把用来解决和处理各种问题的利刃。
在过去，这把刀还算好用。
尽管尼克弗瑞继任局长以来制造了不少麻烦，他自己也经常打着他的那一套小九九，但看在神盾局确实表现不错的份上，世界安全理事会并没有太过于针对神盾局，也没有说舍弃这个成熟的体系另外再打造一把更听话的刀的想法。
但是，这都是建立在神盾局听话和好用这一前提上的。
0现在尼克弗瑞玩的这一手，不仅有公然抗命，还有自己私自组织起来的能够左右世界安全格局的武装力量，这无疑挑动了五大理事那敏感的神经。
要知道在纽约之战中，美国的军事力量是没有来得及反应的。
尽管按照美国的国土防御政策，纽约周边应该是有二十四小时待命的空中力量进行战备值班，以及驻扎着国民警卫队以及美军正规军的，可在纽约之战爆发时一丁点美军力量都没有出现在纽约的战场上。
这当然是美国内部的问题，白宫也正就此事和五角大楼掰扯，但这并不能掩盖复仇者联盟那区区几个人就挡住了齐塔瑞大军进攻的事实。
当时正是因为通过研判五大理事都不认为复仇者联盟的那区区几个人能够抵挡一整只外星大军的进攻，更不可能在酿成更大灾祸之前关闭那道传送门，五大理事才会做出发射核弹的决定，寄希望于使用核弹摧毁齐塔瑞人的侵略大军，以及炸掉那个开启传送门的装置。
尽管他们都知道纽约几乎是美国最精华的城市，一旦这座城市遭受核打击，还是来自于美国自己的核打击，那将造成多么重大的损失。
然而这和整个世界的安危比起来，其实并不能太算回事。
当然，结果是皆大欢喜的美式大团圆结局，勇敢的超级英雄通过奋战击败了邪恶的外星入侵者，他们赢得了胜利，赶走了敌人，并且随后重建了自己的家园。
一切看上去似乎很美好，五大善人对复仇者联盟的实力和表现出来的行动力也非常的满意，自然也就动了招揽之意。
但是现在倪哥卤蛋头居然敢说这是“你的”复仇者，是我大善人提不动刀了，还是你尼某人飘了
所以本就对尼克弗瑞积累了很多不满的世界联合理事会自然启动了对神盾局的处理和调查，希望搞清楚这当中的来龙去脉。
同时更重要的一点，那就是对复仇者联盟完成招揽，让这支实力强大的团体听命于世界安全理事会，而不是区区一个神盾局局长。
对于全部拥有核武器的五大理事来说，复仇者联盟成员的战斗力确实强悍，但也没到他们认为会打不赢的程度，各国如果正儿八经的调动军队搞正面对决，那被锤死的必然是复仇者联盟。
但复仇者有着五大理事的军队所不具备的优势，甚至这一优势超越了全世界的军事力量。
那就是他们都是超级英雄，以及他们拥有着极高的能动性和自主性，可以根据现场的情况和装潢太自行判断具体该如何处理问题。
而且更关键的是这只是一支小队，他们的总人数甚至没有超过十个人，一只手就能够数得过来。
尽管他们当中有世界顶级富豪，一个二战传奇英雄，一个从外星来的锤子和一个完全管不住的绿色胖子，但这依旧是一支可以随时派往世界各地解决各种问题和麻烦，将威胁世界安全的危机扼杀在萌芽家的队伍。
试问哪个大国能够放弃拥有这样一支小队的诱惑要知道美国人想要超级英雄部队可是已经想魔怔了。
但是现在倒好，尼克弗瑞你居然敢在五大理事面前说这是“我的复仇者”，那五大理事也就没必要客气了，他们直接从正式渠道将复仇者计划的一切从神盾局的管辖下分离出来，变成了安全理事会直属。
并且他们也和托尼进行了交涉，表达了五大理事希望复仇者联盟能够成为一支继续维护世界安全的力量的意愿。
如果是以前的托尼会非常直接的拒绝这一要求，他可不喜欢自己头上还有人管着自己，更不用说还是五大理事这样的官面力量。