秦戈也把秦构折腾自己手下官员，逼着他们办事的技能学会了八成，在他提出来国籍这个理念后，自然是想方设法逼那些官员商议出一个完善的章程去执行。
刘三为了让徐国这里的选举制对大乾而言更有参考意义，让自己将来被大乾朝廷问责时少点罪过，也在执行的时候加了一点自己的想法进去。
于是那些到徐国，还不打算当徐国人的乾人就拿到了一个可以在徐国生活，经商十年的许可证。
而那些在东瀛土生土长的东瀛人也只拿到了在徐国生活十年的许可证，这也就意味着他们在十年内拿不到徐国国籍，就只能去西洋诸国讨生活。
秦戈也认了这件事，毕竟在徐国的东瀛人大量前往西洋诸国后，愿意离开徐国的东瀛人越来越少，他也想用这个机会撵一批东瀛人出去。
况且有了一个十年的时间限制后，那些东瀛人干起活也会更加卖力。
不过他那样干，徐国的人，大部分都会很快成为徐国人，像那些为了国籍而愿意拼命干活，被剥削也不能靠选举权来争取自己利益的东瀛人会飞速削减。
那就是刘三的目标所在，让徐国面临的局势和大乾更像一点。
那时徐国人要么被商人牢牢控制在手里，不敢选政治主张十分激进的官员，也可能在秦戈的安排下，没有人敢去动商人的利益而当官。
要么就是徐国人通过选举，让愿意保障他们利益的官员上位，同时削减徐国的商业竞争力。
到时候该怎么应对，秦戈毕竟还是一个七岁的孩子，目光没有那么长远，不过他暂时想一些办法，安抚住那些商人还是能做到的。
允许非大乾男子进入徐国，给他们发可以作为劳工留在徐国生活三年的许可证，让表现优异者的许可证也可以延期，让他们有成为徐国人的可能。
当然，在那些人乱跑的情况下，哪怕是大乾的行政力量，也很难在许可证到期以后将那些人找出来撵出国境。
所以那些只有劳工许可的人会被雇佣他们的商人严格限制出行范围。
对于自己的这种做法能骗来多少劳力，秦戈心里对此没多少期望，毕竟来徐国照样是受苦，可能还要比其他地方更苦一点，徐国自己还一船一船往外面拉东瀛人，就一个国籍，吸引力真的不够。
但现在的秦戈也算是一个合格的君王了，知道自己来到徐国之后，最重要的不是让徐国上的人都过上好日子，而是让自己这个国主的位置能坐稳，能好好传承下去。
他同意刘三的举措，就是因为在他心里，尽快把那些携带着不安定因素的东瀛人快些送走，比赚一些钱更重要。
而另一边，决定在东瀛投资的商人们动作很快，他们来的时候就已经携带了大量乾国的蚕种和桑树树苗，在招聘了一批入籍徐国的乾人做管理层后，立刻开始买地种植桑树养蚕了。
东瀛人在知道给大乾商人做工，将来成为徐人的可能性会更大一些后，哪怕工钱少得可怜，来的人也有不少，干活也都很卖力。