这在江南是普遍的情况，这片土地上人口实在太多了。
镇江城这总计二十二个坊，各自按照职业推选委员，这些委员又共同组成委员会管理本坊，然后合起来组成镇江公社，直接听命于杨丰任命的总理。
实际上是他暂时兼职。
同时由他任命各局主官，因为短时间内没有自己的干部队伍，这些主官就是在那些委员里面挑选，但这不是定例，以后会从外地调来，短时间内只能这样先把地方管理体系建立起来。再说这时候就算从外面调，杨丰也没有可调的，除非从南京，但应天公社也是这样的官员，总共才上任一个月，就算调来也一样，还不如这些本地的。
这个问题得慢慢解决。
接下来他需要的就是在扩张中，不断建立一个个这样的公社体系，然后将这些公社体系内的官员互相调动。
这需要时间。
短时间内只能这样凑合一下。
而且这些被推举起来的委员，肯定是地方上有一定能力的，且不说人品是好是坏，但能得到别人支持，就代表着他有足够能力让人信赖，实际上因为最初感情都很纯粹，这些委员的人品绝对比旧官僚强。
这种推选的制度就算要烂掉也需要点时间。
这就可以了。
至于这样的官员最后免不了腐化……
这个他也没办法，他很有自知之明，他没能力真正建立一个完美的体系，他又不是什么理想主义者，他的真正目的无非就是在大明这个腐朽的基础上，在可控的范围内完成一场有限的变革，摧毁旧的利益集团，在摧毁过程中建立一个以自耕农为主体的国家。
至于这个国家顶着什么牌子并不重要。
有个皇帝也不重要。
万历只要继续这样在好皇帝的道路上努力，那么他也不介意保留这样一个国家的象征。
杨丰是不会做皇帝的。
他只需要让皇帝陛下噤声就行。
但是，最重要的一定是自耕农为主体的。
明末谈其他的都没用，什么工业化啦，大明就是工业化太高，但凡江浙经济作物全铲平改成水稻，说不定还不至于亡国，也别指望海外贸易，海外贸易带来的白银只会加剧通货膨胀，而海外贸易肯定带不回粮食，倭国同样饥荒，朝鲜也是饥荒。
东南亚的确可以一年三季，但最好的水稻产区爪哇岛上也就百十万人口。
更别说落后的农业技术，时不时的洪灾，瘟疫全都会减产。
就他们产出的余粮能养活大明饥荒中的一个城市吗？
大明有这个世界上超过三分之一的人口，把这时候整个世界能买到的余粮全弄来都养不活一个饥荒中的陕西。
更别说在海外的粮食采购，运输，甚至对土著镇压，全都需要巨额投入，有可能投入比产出还低。
真的。
荷兰东印度公司最后就撑不住解散了。
强盗公司都能破产。
唯一的办法就是大规模移民过去，利用大明的农业技术搞开发。
好吧。
这的确是看似合理的。
但英国向北美第一批移民一万多人二十年后还剩下一千，那还是环境相对好一些的北美。
更别说东南亚这种瘟疫遍地的。
像北方饥荒重灾区西北的人口迁移爪哇岛，第二年不死一半绝对是老天保佑。
实际上他们就是迁移到云贵，都照样撑不住。
李定国，马进忠这些西北南下的悍将，基本上全都早早病死，说到底还不就是适应不了南方的气候。
相反内部的均田地自耕农化才是成本最低的。
不但成本最低，而且还能在这个过程中，建立更加有效的政权体系，然后再推广新作物，肥料，农业技术，建立更加系统的救灾体系，开拓新的食物来源比如捕鱼之类，大规模鼓励开荒，哪怕这些荒地产量低，但只要数量足够多，终究能够收获些粮食。
大不了种些更适合的。
比如高粱。
但这一切的前提，就是把原本的利益集团清理掉，让那些寄生在土地上的士绅集团死翘翘。
他们的罪恶反而不重要。
但没有他们最重要。
杨丰就这样在镇江开始杀气腾腾的改造。
而就在同时，他的敌人们也终于意识到了这个恶魔的真正可怕，就在杨丰改造镇江的时候，整个江南的官绅也动员起来，一场以诛杨为最终目的的士绅总动员也开始。