要打破这个死循环，就要一面打压黄巾贼和流寇，另一方面安置流离失所的百姓。
孙云召集了所有在平舆城里面的士兵，带着陈庆之、李广两人登上墙头。林如是则与刘辟、龚都两人在下方维持秩序。
“从今日起，你们便在这块土地上耕种，不再流离失所！官府接下来一段时间会给你们划分土地，家里有耕牛的，只需要交五成收成作为我们军队保护你们的费用！家里没有耕牛的，官府会将耕牛借给你们，但是你们需要交纳六成收成。”孙云在城楼上当众宣布他制定的屯田令。
城楼下方一片哗然，这些流民习惯了和黄巾军一起四处劫掠，如今孙云打算将他们安置下来，反而让他们大为不适应。他们没有想到战乱频繁的汝南郡还能有人试图稳定这里的秩序，让汝南郡重新恢复生产。本来汝南郡的百姓一部分人揭竿而起成为了黄巾军，还有相当一部分人是不得已加入黄巾军，不然就会被黄巾军抢掠，他们当然渴望重新当一个安分守己的农民。
不过这耕牛要怎么来？林如是见孙云宣布官府会借耕牛给没有耕牛的农户，不由头大。耕牛在乱世可是稀缺资源。
“稍后，挨家挨户进行登记造册，有隐瞒户口者，将从军法处置，罪及三族！”乱世当用重典，孙云用了最严厉的手段整治加入黄巾军的流民们，要以最快的速度让汝南郡恢复稳定。
罪及三族！所有的流民都倒吸了一口冷气。这可是相当严厉的惩罚。
西汉骑兵下马维护秩序，城内的流民排成几个队列，进行民屯的登记划分。随后孙云还要丈量勘察城外适合耕种的土地，以便将这些田地安排给城内的留流民，将农民留在土地上，不要让他们继续成为流寇。
“我估计城外起码还有上万流民在各处游荡，真正的黄巾兵也不少，还需要派兵前去将他们赶到平舆城。三国时期最重要的就是人口和粮食，三千户流民还不足以支撑起来一场大型的战争。有了人口才有粮食、兵源、人才。”林如是骑着一匹白马随孙云出城清点农田。
陈庆之带着白袍骑兵在城内维持秩序。而李广带着一千西汉戍边骑兵随他们出来。
这次除了清点农田以外，他们还需要横扫平舆城附近的村镇，将四处劫掠的流民、黄巾兵往平舆城内驱赶，尽量将人口集中在一起耕种田地。
“除了流民以外，一些聚集了数千乡人的世家大族也很棘手。他们坚壁自守，乡勇数百上千人，恐怕不会臣服于我这个假冒的汝南太守。”孙云骑着战马，身后是手持长枪的西汉骑兵，有这么一支精锐护卫，一种安全感油然而生。
“要不要想办法却把汉献帝抢过来？”林如是说道，“目前汉献帝还在长安吧？曹操还没有挟持天子。我们倒是可以浑水摸鱼。要是有了汉献帝在手，我们可以获得很多世家大族的支持。”
“挟天子以令诸侯，我是有这个想法。不止如此，我甚至还想着将许县给抢过来，作为和曹操的分界线。现在曹操还没有在许县屯兵屯田。”孙云说道。